迈出“万里长征第一步”的临港新片区，把大胆闯、大胆试、自主改作为工作常态！在上海代表团全团审议政府工作报告时，上海市委常委，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委书记、管委会常务副主任，洋山特殊综合保税区管委会主任朱芝松代表透露最新进展，临港新片区揭牌一年多来，“6+2”开放型政策制度体系初步建立，发布了130多项政策，取得30多项首创性的改革创新案例，2020年主要经济指标均实现了40%左右的增速，今年预计能够实现30%以上的增长。

增设上海自贸区临港新片区，是习近平总书记交给上海的三项新的重大任务之一，连续三年作出重要指示，明确了“五个重要”的战略定位和目标要求，2020年在浦东开放30周年庆祝大会上强调要更好发挥临港新片区作用，“对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。”

朱芝松表示，临港新片区必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，始终放在中央对上海和临港新片区发展的战略定位上来思考和谋划，坚持高质量发展，推进高水平开放。切实树立“国家队意识”，牢牢抓住“十四五”机遇，借助上海发展三大重点产业、强化“四大功能”、建设“五个新城”、推动“五型经济”等改革开放、创新发展的一系列重要举措，毅然决然朝着2035年的远景目标，坚定不移地为服务国家战略需要“试制度、探新路”，更好发挥开放型经济压力测试的“试验田”作用，当好国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，当好我国全面深化改革和建设更高水平开放型经济新体制的“排头兵”。

李克强总理的政府工作报告指出，中国愿与世界各国扩大相互开放，深化多双边和区域经济合作，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。朱芝松认为，临港新片区作为高水平开放的战略区域，有责任、有条件成为中国进一步扩大开放的一扇重要窗口，要在落实好RCEP的同时，主动加快对标研究CPTPP、USMCA以及中欧双边投资协定等高标准国际经贸规则，在中央和国家相关单位共同努力下，在投资准入、跨境服务贸易、金融开放、数字经济、知识产权保护、国际商事争端解决及重点产业等领域先行先试接轨国际规则，为国家推动高水平自贸协定和投资协定谈判、参与国际经济治理等进行压力测试，为国家全面深化改革开放提供有效的实践经验。

自2013年我国在上海设立首个自贸试验区以来，已分6批设立21个自贸试验区和临港新片区、海南自由贸易港等。至此我国自贸试验区实现东中西和东北地区全覆盖。朱芝松说，临港新片区要避免改革创新“浅层次同质化”问题，必须进行“深层次体制性”创新，紧紧围绕构建新发展格局加快打造特殊经济功能，以更大力度强化创新策源功能。要牢牢把握差异化探索的战略定位，更加充分利用好长三角的腹地优势、上海“五个中心”建设的开放优势和金融、高端制造等产业优势，以及洋山特殊综合保税区的开放载体功能和前沿产业集聚功能优势，重点发展跨境金融、离岸金融、保税研发、保税维修、国际中转集拼等特色产业。要着眼于国家产业链、技术链、供应链安全，有针对性地进行补链固链强链，发挥好顶尖科学家实验室和科创平台、企业创新研发中心的作用，努力实现更多关键核心技术突破。

在谈到临港新片区下一步发展时，朱芝松期待赋予临港新片区更大的改革自主权，更加充分地调动地方积极性。政府工作报告指出，深入推进重点领域改革，培育更加活跃和有创造力的市场主体，并强调要纵深推进“放管服”改革。

朱芝松表示，在落实临港新片区《总体方案》的过程中，由于一些内容是原则性、方向性的表述，具体实施面临“二次申请”的问题，一定程度上限制了临港新片区的改革进程。建议中央和国家相关部门在风险可控的前提下，对临港新片区进行综合性、一揽子授权，对不涉及国家禁止性规定的改革创新，允许临港新片区备案后自行试点、自担风险；对涉及调法调规的改革创新，及时修订有关政策法规、部门规章，研究完善相关调整程序，既确保改革于法有据，又提高改革实效。临港新片区将主动承担责任、大胆先行先试，以更加坚定的政治勇气推进国家战略任务的完成。

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