今年全国两会期间，全国人大代表，上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委副书记袁国华聚集“高水平对外开放”建言献策。

“临港新片区正在推进国际金融资产交易平台等重大功能性平台加快落地，在跨境业务外币收付、汇兑和资金流动等方面，需要中央给予更大力度政策支持，支持临港新片区实行更大程度压力测试。”袁国华表示，成立三年多来，临港新片区持续推进跨境金融、离岸贸易等重点领域开放，但在资金进出、外汇管理等方面，对标国际高标准自贸区仍有一定差距。

此外，现有税制安排不利于吸引相关国际机构，特别是对比新加坡、香港等地缺少竞争力。

在此前举行的上海代表团云采访活动中，袁国华介绍，临港新片区成立三年多来，通过制度性开放，吸引和利用外资有了许多成果。比如，2020年首家外资控股的理财公司汇华理财落户临港；2021年，汇丰金融科技服务（上海）有限责任公司于上海临港新片区举办开业仪式；更早之前，备受外界关注的特斯拉也落地临港。

“我们要引入标杆性的外资项目，新片区一直在做这方面的尝试。”袁国华表示，面向未来，新片区围绕制度创新、产业创新、科技创新，还会继续大力引进外资项目。近期，在生物医药领域、金融领域，临港新片区在对接洽谈一批外资企业。

加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，袁国华建议：

第一，高位推动国际金融资产交易平台等重大功能性平台在临港新片区尽快落地，成为引领我国新一轮高水平改革开放的标志性项目。

第二，支持临港新片区打造“离岸经济功能试验区”，对标国际通行的规则、规制、管理、标准，在风险可控前提下实行差异化政策、监管和制度创新。

第三，支持在临港新片区参照国际惯例开展离岸贸易跨境人民币结算，利用区块链技术确认贸易真实性，强化数据监测和事中事后监管。

第四，支持在临港新片区优化已有账户离岸功能，对离岸账户增加人民币业务，拓展自由贸易账户本外币一体化功能试点，有序推动资本市场对外开放。

第五，支持在临港新片区实行符合国际惯例的离岸经济税制，在不导致税基侵蚀和利润转移前提下，做大离岸贸易、境外投资等新兴业务的税收增量。

来源：文汇报