2019年8月20日，上海自贸区临港新片区揭牌成立。东海之滨，一个对外开放新高地就此快速崛起。

　　五年来，临港新片区加快集聚前沿产业，率先推进更大程度压力测试，全力以赴为上海、为国家试制度，闯新路。

　　 率先探路数据跨境流动

　　“我们从递交材料到审批一般周期是多久？”

　　“完备性审核的话，我们今天就会有反馈结果。”

　　在临港新片区数据跨境服务中心的办事大厅，福特汽车信息安全与数据合规总监吴骥拿着材料来到窗口前，申请办理企业数据的跨境传输。

　　“因为福特在中国会售卖很多车辆，车辆如果需要做维修，就会存在着汽车基本信息的跨境需求，信息要回传到全球总部的管理平台，获得总部的技术支持。”吴骥说，他们目前正在通过临港的一般数据清单，开展汽车售后场景的出境备案工作。

　　企业口中的“清单”，便是临港新片区前不久出台的首批“数据跨境场景化一般数据清单”。聚焦智能网联汽车、公募基金、生物医药三大领域，清单明确列出了允许数据跨境流动的11个典型场景，并细化到了600多个具体的数据字段。有了这份清单，企业便可以按图索骥，对应开展数据跨境业务。

　　“我们清晰地看到了‘全球汽车售后’这个场景是在一般数据清单里，企业可以非常便捷地去适配这个清单。备案得到审批以后，数据就可以自由流通，使我们售后业务持续展开。”吴骥说。

　　数据看不见、摸不着，却是当今国际经贸往来中不可或缺的关键要素。

　　早在两年多前，临港新片区便开始了对数据跨境流动的探索。不过，要给这些数据跨境场景列出一张可落地的正面操作指引，此前在国内并没有先例可循。如何既解决企业数据跨境的需求、又把控住安全风险？临港新片区管委会数据处副处长曹阳说，他们摸着石头过河，一步步闯出了一条新路。

　　以公募基金为例，全国目前共有9家外资公募基金,其中有7家位于上海，这些机构的业务中有许多涉及到数据跨境传输。“我们找到这些机构，一一和他们进行座谈，把他们日常业务中的每个字段拿出来，逐一进行梳理汇总。”

　　随后，新片区管委会再召集专家，围绕行业、法律、技术、安全等角度，前前后后开了十几场论证会，再请相关的行业主管部门和数据安全部门研究探讨，最终形成一份清单。

　　数据跨境流动既要放得开，也要管得住。为此，新片区建立起了“事前备案+事中存证+事后监督”的全流程监管体系。

　　曹阳说，在首批三大领域清单的基础上，他们很快将推出围绕航运、再保险等领域的第二批清单。通过多点突破，为国家积累可复制推广的经验。

　　“对标国际的经贸规则，比如DEPA、CPTPP，如何形成中国自己特色的数据跨境流通管理模式。目前只是这几个领域的一个点，未来这些点要逐步形成规则和制度、包括可落地的操作方法，这是我们临港新片区代表上海、代表中国去做的一些很有意义的探索。”曹阳说。

　　助力国内再保险市场双向开放

　　围绕着金融领域，临港新片区同样开启了一场先行先试的探索。

　　再保险，也被称为“保险的保险”。在面对自然灾害或大规模工程建设项目时，承保人会分包给再保险公司，通过业务经营的国际化，使得风险可以在全球范围内有效分散和转移。

　　去年6月，国家金融监督管理总局与上海市人民政府发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》，在上海开设面向全球的再保险分入业务交易市场，助力国内再保险行业走出去，推动我国再保险市场由“单向开放”向“双向开放”转型升级。

　　临港国际再保险功能区，目前已迎来18家机构入驻。国内最大外资全资财险公司安盛天平去年在临港设立了再保险运营中心，并签署了首单国际再保险分入合约。

　　安盛天平上海再保险运营中心总经理殷兆男介绍，首单业务主要服务“港车北上”，借助上海国际再保险登记交易中心，有效地解决了风险跨境转移的问题，“港车北上”车主不必香港、内地两边同时投保。

　　“通过我们的再保险运营中心，可以把这些在香港出具保单，通过再保险的形式分入到就是安盛天平来。目前项目正在积极推进中，预计全年投保的车辆约在2500台。” 殷兆男说。

　　在殷兆男看来，依托上海国际再保险中心这一平台，能够进一步提升国内再保险机构在海外市场的知名度和透明度。“随着海外保险公司越来越愿意来上海再保险中心，也会带动我们自己的业务良性地发展。”

　　据了解，上海国际再保险登记交易中心启动运营以来，已完成多个首单首例：包括首张出具保单、首笔跨境交易、首单业务询价、首家全面登记等，业务规模稳步上升。

　　在此基础上，临港还进一步探索建立与国际接轨的再保险规则体系。

　　位于滴水湖畔的上海国际再保险登记交易中心大厦，前不久刚刚建成投用。这座大厦对标伦敦金融城的劳合社，建立了一套“前市后司”的交易模式：“前市”即交易市场，在大厦一楼和二楼都设有交易大厅，各家再保险机构都在大厅内进行交易；而“后司”，是指各家机构都同步在临港设立专门经营再保险业务的部门，同时也会入驻到这座大厦内办公。

　　“通过‘前市后司’这一模式，目的是把再保险的机构以及上下游的企业全部集中在这里办公，减少他们沟通的成本，提高交易的效率。”临港新片区管委会金贸处副处长殷军说。

　　探路前行、奋楫当先。临港新片区揭牌近五年来，形成了典型创新案例103个，其中48个为全国首创。这只领阵的“头雁”正挥动双翅，朝着开放的新高度不断跃升。

来源：话匣子